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建質[2017]169號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委(規劃國土委)，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實中央城市工作會議和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號)精神，深入推進工程質量安全提升行動，不斷提升工程質量安全管理水平，在各地上報試點方案的基礎上，經研究，決定在部分地區開展工程質量安全提升行動試點工作(以下簡稱提升行動試點)。現將有關事項通知如下：

一、試點目的

通過開展提升行動試點，進一步完善工程質量安全管理制度，落實建設工程五方主體責任，強化工程質量安全監管。通過試點先行、以點帶面，充分運用市場化、信息化、標準化等手段，促進全國工程質量安全總體水平不斷提升。

二、試點內容及試點地區

(一)監理單位向政府報告質量監理情況試點。

通過監理單位向政府主管部門報告工程質量監理情況，充分發揮監理單位在質量控制中的作用，同時創新質量監管方式，提升政府監管效能。

試點地區：北京、河北、遼寧、上海、浙江、湖南、廣東、重慶、四川、貴州、云南、寧夏。

(二)工程質量保險試點。

培育工程質量保險市場，完善工程質量保證機制，逐步建立起符合我國國情的工程質量保險制度，有效落實工程質量責任，防范和化解工程質量風險，切實保證工程質量，保障工程所有權人權益。

試點地區：上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、廣西、四川。

(三)建立工程質量評價體系試點。

通過工程建設各方責任主體自評、相關方互評、質量監督機構監督評價及社會評價等，形成對工程項目、企業主體直至區域整體的質量評價，同時可將評價結果與質量誠信體系、考核體系、市場監管體系等掛鉤，推動各方提高質量意識，提升工程質量水平。

試點地區：河北、遼寧、江蘇、安徽、河南、廣東、廣西。

(四)建筑施工安全生產監管信息化試點。

加強建筑施工企業、工程項目、“三類人員”、特種作業人員、起重機械、安全監管機構及人員等安全生產信息化建設，切實提高建筑施工安全生產監管水平。

試點地區：上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、廣西、貴州、云南、寧夏、新疆。

(五)建筑施工安全生產標準化考評試點。

全面落實建筑施工企業、工程項目安全生產標準化考評工作，切實提高建筑施工企業及工程項目安全生產管理水平。

試點地區：北京、河北、江蘇、安徽、福建、湖南、廣東、貴州、云南、寧夏。

(六)大型公共建筑工程后評估試點。

落實新時期建筑方針，建立后評估指標體系，完善配套管理制度，提升大型公共建筑設計水平。

試點地區：江蘇、福建、廣西。

(七)勘察質量管理信息化試點。

通過影像留存、人員設備定位和數據實時上傳等信息化監管方式，推動勘察現場、試驗室行為和成果的質量管理標準化，切實提升工程勘察質量水平。

試點地區：北京、上海、浙江、山東、廣西、云南、新疆。

(八)城市軌道交通工程雙重預防機制試點。

構建城市軌道交通工程安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，完善相關制度體系和技術保障措施，遏制重特大事故和減少一般事故發生。

試點地區：北京、遼寧、浙江、山東、河南、廣東、廣西、貴州。

三、試點要求

(一)強化組織領導。各試點地區要成立領導小組，建立工作機制，細化試點方案，制定工作計劃，積極穩妥推進試點工作。我部將加強指導監督協調，及時研究解決試點工作中遇到的困難和問題。

(二)鼓勵探索創新。各試點地區要大膽探索、先行先試，找準著力點和突破口，積極創新試點方式，推動工程質量安全整體水平提升。對在試點中出現的新思路、新方法、新舉措，應給予鼓勵和支持。

(三)加強溝通協調。各試點地區要開展跟蹤調研，及時掌握進展情況，不斷總結完善試點經驗。對于實踐中發現的好的做法和經驗，以及實施過程中涉及重大政策調整、出現的重大問題等，要及時報我部。

(四)加大宣傳引導。各試點地區要堅持正確輿論導向，及時總結并宣傳提升行動試點工作舉措和成果，強化示范帶動，凝聚社會共識，營造全社會關心、支持、參與提升行動試點工作的良好氛圍。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2017年8月22日